两会前瞻：民间公益发展 盼慈善法出台

    在2008年十一届全国人大常委会公布的立法规划中，慈善事业法被列为一类立法项目，也就是说，这部法例需要在2013年提交人大进行审议。尽管社会对慈善法充满了期待，但却一直没有出台。不过一些地方率先进行地方慈善法规的立法以及探索,希望能够为民间公益发展,探索出一些空间。

    深圳是中国内地最早出现义工的城市，而在2009年，深圳市和民政部签署了合作协议,探索让民间公益组织，可以不需要寻找挂靠单位，而是可以直接向民政部门进行申请登记的制度。

    授权深圳可以在发展基金会等方面进行管理试点探索，在这样的背景下，深圳一些原本挂靠其他部门的公益团体，可以独立成立私募基金会。不过由于依然有很多的限制，比如对基金会非慈善开支的限制，使得基金会无法聘用专业的管理人才。

    在慈善法迟迟没有出台的情况下，除了深圳的试点,其他的一些省分,比如江苏，率先推出了中国第一部地方慈善法规,湖南和山东也在加快慈善制度建设,在改善地方公益环境之余，对于推动慈善法也有不少作用.